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旅游官员是如何“靠山吃山”的?——从安徽省旅游局原局长胡学凡

发布时间:2019-04-03 13:47 来源:未知 编辑:admin

  新华社合肥8月2日电题:旅游官员是若何“靠山吃山”的?——从安徽省旅游局原局长胡学凡案透视“旅游败北”

  新华社“新华视点”记者徐海涛、张紫赟

  8月2日上午,安徽省旅游局原局长胡学凡因近百次收受、索取各类企业老板行贿460万余元,一审被安庆市中级人民法院判处有期徒刑十二年,并惩罚金400万元。

  “新华视点”记者查询拜访发觉,近年来,旅游范畴贪腐案件时有发生,部门旅游范畴官员“靠山吃山”,景区评级、旅行社天分评定、旅游专项搀扶资金拨付和旅游地产开辟成为“旅游败北”四大重灾区。

  十余年受贿边腐边升两任省旅游局局长接连落马

  61岁的胡学凡可谓“资深旅游官员”,他38岁出任出名旅游城市黄山市旅游局局长,后任黄山风光区管委会党委书记、黄山旅游集团董事局主席,2009年升任安徽省旅游局局长。

  2014年,相关部分在查办安徽一名副省级官员贪腐案件时,发觉了胡学凡的涉案线月对其立案查询拜访。

  法院审理查明,胡学凡受贿时间长、次数多。从1997年担任黄山市徽州区区委书记起头,胡学凡“一路受贿,一路升迁”,十余年间受贿近百次,为20家单元或小我在旅游专项资金拨付、景区评级、工作调动等方面谋取好处,不法收受或索取现金、购物卡、金条等财物,折合人民币460余万元。

  胡学凡的前任、曾担任安徽省旅游局局长的山河,在调任安徽滁州任市长、市委书记后,也于2014年4月因严峻违纪被立案查询拜访。

  胡学凡和山河都是在旅游范畴工作多年、出自安徽黄山的干部,二人曾“前后脚”担任黄山风光区管委会党委书记、黄山旅游集团公司董事局主席、黄山旅游成长股份无限公司董事长等职务。2005年,山河先行调任安徽省旅游局局长,4年后胡学凡接任了他的职务。2014年春,两人先后落马。

  目前,山河一案也已开庭审理,查察机关指控其操纵权柄违规审批,多次在地盘出让金返还、风光区品级申报、旅游成长资金拨付等方面为他人谋取好处,受贿折合人民币433万余元。

  四大范畴成旅游败北重灾区

  “旅游办理范畴的案件相对较少,胡学凡案、山河案表露了此中的败北缝隙。”胡学凡案一位办案人员说。记者梳理多起旅游官员案件发觉,旅游败北“靠山吃山”次要集中在四大范畴。

  ——风光区评级。胡学凡一案中,办案机关查明他为多家景区评选4A或5A级景区供给协助,此中不乏全国出名景区。如安徽绩溪龙川风光区评选5A级景区、黄山歙县牌楼群鲍家花圃景区评选5A级景区,胡学凡作为省旅游局局长,从中供给协助并受贿、索贿数百万元。

  ——旅行社天分审批。胡学凡收受安徽3家旅行社的行贿,为他们打点赴台湾旅游天分、旅行社评级等供给协助。

  客岁被查处的国度旅游局监视办理司旅行社办理处原处长隆伟,多次收受浙江、安徽、河南、山东的一些旅行社行贿,为其打点“出境游”等天分审批供给协助。

  ——旅游专项搀扶资金分派。景区周边情况管理资金、旅游公共设备扶植补助、自驾游基地扶植补助……各类当局旅游专项搀扶资金的分派,成为权力寻租的重灾区。胡学凡多次受贿,为6家企业获得旅游搀扶资金供给协助。

  ——旅游地产开辟。插手好处庞大的旅游地产项目,从中不法获利,在安徽两任省旅游局局长案情中均有表现。如山河成为某旅游地产公司的好处代言人,被控违规审批,为该公司在琅琊山风光区内违规开辟别墅、酒店、高尔夫球场等供给便当,并违规返还地盘出让金,形成国度丧失1.68亿余元。

  记者查询拜访还发觉,旅游败北中还多见“内部掮客”的身影,有旅游局工作人员带着旅游业商人“进京跑部”,为其牵线搭桥,或代其向上级办理部分“打点”。

  丰厚的好处是繁殖旅游败北的间接动力。一名曾多次贿赂的旅游业商人暗示,拿到5A景区的牌子能够提高票价、兜揽更多旅客,还更容易获得省市县各级当局的奖金,“当局把钱奖励给景区,景区拿着这些钱干什么,很大程度上本人说了算。”

  亟须堵上败北缝隙 完美轨制强化监视

  多名办案人员和业内专家阐发,旅游办理败北的根源一是权力弹性较大,景区评级、天分审批、资金分派都有可操作的空间,甚至构成了“勾当、公关”的一条龙办事;二是荫蔽性强,不像设备采购、房地产扶植等范畴那样惹人瞩目,资金的利用环境也缺乏后续监管。

  有旅游局干部引见,5A级景区的评选法式分三轮,第一轮是景观价值的评定,第二轮是专家暗访办理与办事程度,第三轮是现场明察。“此中暗访比力厉害,但也能够唱工作,会提前晓得是谁来、什么时间暗访。”他说。

  一位行业专家说,虽然暗访环节的力度很大,但专家是能够被替代的,能够操纵权力选择倾向于本人的专家。对于参评的专家而言,背后有要挟,面前有益诱,很容易丧失自主性和客观度。

  这位专家暗示,在景区评级、天分审批等环节中具有较大的自在裁量权,违法分子往往以一种合法合规的法式掩盖败北。“曾经构成了财产链,景区评级、天分打点背后都有特地的公关团队,以至明码标价。”

  办案人员引见,旅游搀扶资金拨给谁、拨几多,旅游办理官员具有话语权,而一些商人送小钱、得大钱,使国度搀扶旅游的钱成了他们的私利。如皖南商人姚某与胡学凡是同亲,十余年间累计向其贿赂200多万元,多次获得巨额旅游搀扶金。

  多名旅游业内专家认为,旅游败北的背后是行政权力的过度干涉,如景区评级、天分打点均以官方评定为主,重事前评定,轻过后监视,且评定过程遭到太多的好处牵绊,难以独立公道。他们认为,遏制旅游败北亟待了了行政与市场的鸿沟,旅游评级的工作应下放给相对独立的专业协会来做,旅游主管部分则履行好监管的职责。

  安徽省旅游局原局长胡学凡受贿一审被判十二年

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